Analysis of Organizational and Functional Problems of Turkish Public Bureaucracy

Abstract

Organizations are structures formed by the cooperation of different parts. The smallest problem encountered within an organization is that it can reveal the consequences of entropy, which can break the functioning and do. Just like in bureaucracies. Max Weber is focused on the problems of organizing like other classical organization theorists. Weber proved the principles of bureaucratic structures by moving from efficiency. However, this ideal type of conceptualization has not been a standard feature for every country and every era. The Turkish bureaucracy system, which has a unique structure and inheritance has faced different problems over time. These issues are examined through a distinction between organizational and functional problems. This article aims to subject these problems to a current review from a different point of view. For this, firstly the concept of bureaucracy and Weberian Bureaucracy Theory will be examined. Then, the features and most important problems of the Turkish Bureaucracy system will be focused on. In the study, organizational problems such as centralism, organizational growth, confidentiality and closeness in administration, and conservatism in administration will be analyzed first. Secondly, functional problems such as prescriptiveness and avoiding responsibility, politicization and nepotism in the administration, corruption and bribery, and following up processes with intermediaries will be examined and the study will be concluded. In the study, the literature on the subject was searched and evaluated, and the obtained data were analyzed with a comparative method. Consequently, from the past to the present, problems of the Turkish bureaucracy system, also known as bureau-pathology that solved the least and many problems require suitable and lasting solutions immediately for a more efficient bureaucratic structure.

Örgütler, farklı parçaların bir arada çalışması ile oluşan yapılardır. Bir örgüt içerisinde karşılaşılan en ufak bir sorun, işleyişi ve yapıyı bozabilecek entropiye varacak sonuçlar ortaya çıkabilir. Bu durum bir örgütlenme modeli olan bürokrasiler açısında da söz konusudur. Max Weber’in diğer klasik örgüt teorisyenleri gibi örgütlenmelerin sorunlarına odaklanan arayışı, verimlilik noktasından hareket ile bürokratik yapıların ilkelerinin ortaya konmasını sağlamıştır. Ancak ortaya konan bu ideal tip kavramsallaştırması, her ülke ve dönem için genel geçer özellik taşımamaktadır. Bu çerçevede Türk bürokrasi sistemi de kendisine has yapısı ve geçmişten aldığı miras ile zamanla farklı sorunlarla karşılaşmıştır. Bu sorunların genellikle, örgütsel ve işlevsel sorunlar şeklinde bir ayrıma tabi tutularak incelendiği görülmektedir. Bu çalışmanın amacı; bu sorunları farklı bir bakış açısından güncel bir incelemeye tabi tutmaktır. Bunun için ilk olarak çalışmada, bürokrasi kavramı ve Weberyen Bürokrasi Kuramıyla giriş yapılacaktır. Daha sonra Türk Bürokrasi sisteminin özelliklerine ve en önemli sorunlarına odaklanılacaktır. Merkeziyetçilik, örgütsel büyüme, yönetimde gizlilik ve dışa kapalılık, yönetimde tutuculuk gibi örgütsel sorunların yanı sıra, kuralcılık ve sorumluluktan kaçma, yönetimde siyasallaşma ve kayırmacılık, yolsuzluk ve rüşvet, aracılar yoluyla işlemleri yürütme gibi işlevsel sorunlar incelenerek çalışma sonlandırılacaktır. Çalışmada konuyla ilgili literatür taraması ve değerlendirmesi yapılmış, elde edilen veriler karşılaştırmalı yöntemle analiz edilmiştir. Çalışmanın ulaştığı sonuç, geçmişten günümüze Türk bürokrasi sisteminin büropatolojiler olarak da bilenen bu sorunların çok azının çözüme ulaştırıldığı ve ivedilikle birçok sorunun, daha verimli bir bürokratik yapı için, nitelikli ve kalıcı çözümlere ihtiyaç duyduğudur.